新年伊始，诸多外商投资法规正式实施，我们也将看不到商务部再出具《外商投资企业批准证书》和《外商投资企业设立备案回执》。多部关于外商投资的法律法规于2020年1月1日正式开始施行。

例如：

外商投资信息报告办法（商务部、市场监管总局令2019年第2号）

关于外商投资信息报告有关事项的公告（商务部公告2019年第62号）

市场监管总局 商务部 外汇局关于做好年报“多报合一”改革有关工作的通知（国市监信〔2019〕238号）

关于贯彻落实《外商投资法》做好外商投资企业登记注册工作的通知（国市监注〔2019〕247号）

关于适用《中华人民共和国外商投资法》若干问题的解释 法释〔2019〕20号

商务部关于废止部分规章的决定（商务部令2019年第3号）

……

一、外资企业设立无需商务部门审批或备案

外商投资法+实施条例施行后，商务部门（市商委和自贸管委会）正式退出了外资企业设立的审批和备案职能：

对于负面清单内的外资企业设立不再审批

对于负面清单外的外资企业设立也无需备案

对于负面清单内的禁止投资领域，外国投资者不得投资

对于负面清单内的限制投资领域，外国投资者应符合相应的股权、高管等限制性准入要求

对于负面清单以外的投资领域，企业按内外资一致原则登记注册。需要取得行业许可的，行业主管部门按内外资一致条件和程序审核。

对于外商投资企业设立由最初的逐案审批制——备案制（2016年）——外商投资信息报告制（2020年）。

二、外商投资信息报告制

外资企业的新设或变更，无需再通过商务部门审批或备案，而是直接通过市场监管局统筹的全国企业登记系统、国家企业信用信息公示系统报告外资信息。

初始报告，通过网上企业登记系统在线提交。外资新设或者被外资并购的企业都要报送初始报告，告知企业基本信息、投资者和实控人信息、投资交易信息等。

变更报告，通过网上企业登记系统在线提交。

年度报告，通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告。每年1月1日至6月30日报送上一年度报告，告知经营、资产负债、境内投资和分支、行业许可等信息。

注销报告，由市场监管总局向商务部共享

而商务部和外汇局的年度报告也并入市场局的外商投资信息报告（多报合一）。“多报合一”年报报送时间为2020年1月1日至6月30日。截至6月30日仍未报送年报的，由市场监管部门列入经营异常名录。

三、境内自然人可投资设立外商投资企业

外商投资法允许外国自然人、企业或其他组织单独或与其他投资者在中国设立外商投资企业，实施条例进一步明确了其他投资者包括中国自然人。

也就是说境内自然人也可以与外国投资者共同设立外资企业。

12月25日，上海市场局已发文，在沪苏浙皖三省一市试点境内自然人同外国自然人、企业或者其他组织共同举办外商投资企业。

四、对于外汇管理的影响

首先，法规中涉及到《外商投资企业批准证书》或者《备案回执》等材料要求的需要在之后的新规中逐步修改。

其次，鉴于商务部门逐步退出了外资企业设立的审批职能，所以也将逐步退出“投注差”模式的外债管理。人行2017年9号文的全口径跨境融资中，曾表明外商投资企业的过渡期为一年，不过直至目前“投注差”模式却依然有效。

将来，中外资一致是大势所趋，“投注差”外债早晚也将退出历史舞台。