引 言

阿曼苏丹国（简称“阿曼”），与阿联酋、沙特阿拉伯、也门等国接壤，政治稳定，经济发展稳健，人均国内生产总值在阿拉伯国家中名列前茅。阿曼的石油天然气资源丰富，为国家的经济发展提供了坚实的支撑。同时，阿曼政府积极推动经济多元化战略，大力发展非油气产业，努力构建更加均衡的经济结构。中阿两国于2018年两国建立战略伙伴关系并签署共建“一带一路”合作文件，两国在投资、贸易、工程承包等领域的合作更加紧密，成果丰硕。目前，中国企业在阿曼的投资领域广阔，中资企业如何充分预见风险，更好地走出去？本文从法律的视角为中资企业提供在阿曼外商投资的相关法律要点及风险应对。

巴赫莱要塞，阿曼

一、外国投资管理法律体制

目前阿曼的外商投资主要由商业和工业部与投资促进和出口发展署，此外，商业和工业部下设投资服务中心负责外国投资者的注册工作。阿曼的外商投资主要法律框架包括2019年第50号法令颁布的《外资投资法》与2020年6月配套出台的《外资投资法执行条例》，以上法律取代了1994年第102号法令颁布的《外资投资法》，此外《商业公司法》《所得税法》及《劳工法》等法律也对外国投资的投资形式、税收与雇佣的相关内容进行了规定。

二、外国投资重点法律规定

阿曼《外资投资法》旨在提高国家竞争力，提升外资吸引力，主要内容包括：简化外商在阿曼投资许可办理等程序；扩大允许外商投资的行业领域范围，促进有利于阿曼国家发展的战略性项目；为经由内阁审议通过的外商投资企业提供一定优惠政策和激励措施，必要时为其投资项目提供担保；允许投资项目长期租赁或使用所需房地产等。

（一）允许100%外资持股

在旧《外资投资法》框架下，外国投资者在阿曼商业公司中的持股比例的最高上限不得超过商业公司全部股份的49%。阿曼新《外资投资法》取消了阿曼商业公司中必须拥有当地股东的要求，即外国投资者有权100%持股在阿曼注册的公司，但在禁止外商进入的涉及国家安全、公共利益等特定行业除外。

（二）禁止外商进入行业

阿曼商业和工业部于2020年209号部令与2023年364号部令规定并进一步扩大了外商在阿曼禁止投资的行业，目前共计95项，主要经营部门包括农业、零售业、房地产业与建筑业等，归纳如下：（1）农业，如家禽孵化场的经营（大产能项目除外）、养蜂以及蜂蜜和蜂蜡的生产、海上捕鱼活动、家禽、兔和鸟类的屠宰和加工（大产能项目除外）、活畜批发（大产能项目除外）、鱼类和海洋动物批发、鱼类产品批发等；（2）零售业，如肉类和肉制品专卖店的零售、鱼类等海产品专卖店的零售、天然草药专卖店的零售、药材专卖店的零售、鸟类、宠物、观赏鱼及其配件专卖店的零售、使用复印机、计算机或其他办公设备的打印业务；（3）房地产业，如土地和房产买卖、自有或租赁住宅和非住宅管理和出租、自有或租赁建筑管理；（4）建筑业，如租用工人操作的起重机、用工人操作的其他建筑机械和设备、租用工人操作的建筑或拆除设备等。

（三）外商投资激励措施

《外资投资法实施条例》鼓励外资在阿曼的欠发达地区及特定经济部门投资。在阿曼欠发达地区的投资项目不仅能享有100%持股待遇，还可以获得一系列额外的优惠政策。具体优惠如下：项目运营后的前五年免除土地或房屋租金，前两年无需满足用工阿曼化比例要求，以及免除一定费用。此外，在符合特定条件下，在阿曼部分经济部门的投资可免征税收，如综合旅游项目、信息技术和电信项目、成本超过1000万里亚尔的工业项目、与运输部门和海港（物流）有关的项目等。

卡尔哈特古城，阿曼

三、外商投资组织形式

外国资本在阿曼投资企业的类型主要包括以下形式：

（一）合资企业

阿曼的合资企业至少需要两个人作为股东，外国企业的投资比例一般上限是49%，最高可放宽至70%，所需的最低资本为15万里亚尔，约合39万美元。

（二）独资企业

外国公民如成立100%持股的独资企业，须取得商业和工业部的批准。为取得批准，公司应提交详细的商业计划，其中应包含有关投资资本和对阿曼国家经济预期收益的信息，如未来将创造的当地就业机会的数量。公司须至少有两名股东和一名董事，最低资本为130万阿曼里亚尔。

（三）分公司

分公司是外国公司在阿曼的延伸，与母公司在同一法人实体下运营。分公司根据母公司的政策和指令开展业务，有限责任延伸至母公司。外国实体可在阿曼通过分公司建立业务，无需组建单独的法人实体。

（四）代表处

代表处是外国公司在阿曼进行初步市场调研、建立业务联系等活动的常见形式，从事贸易、工业、服务行业的外国公司和机构可以在阿曼开设代表处。代表处的主要功能是宣传其公司生产的产品或服务，并直接与用户进行联络。然而，代表处不被允许进行进口、出口或销售其产品。

四、劳动法规定要点

（一）劳动法基本规定

1. 雇佣合同

根据阿曼《劳工法》，雇主与雇员应当签订书面雇佣合同，雇佣合同以阿拉伯语版本为准，雇佣合同应包括个人信息、工作性质、工资、合同期等要素。雇主与雇员允许签订无期限合同或固定期限合同，但定期合同在续签后不会自动成为无期限合同，在延长至五年以上时才成为无期限合同。

2. 工作时间

根据阿曼《劳工法》，雇员每日工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时，连续工作时间不超过6小时，穆斯林雇员在斋月期间的每天最长工作时间为6小时，每周为30小时。

3. 休假制度

雇员有权在工作6 个月期满后享受不少于30 天的带薪年假。女性员工在怀孕期间享有98天的产假，其中至少45天必须在分娩后休假，男性员工享有7天的带薪陪产假，此外，还享有每年15天的朝觐假、每年15天的学习考试假等。

（二）雇佣外国劳工相关要求

根据阿曼《劳工法》，雇主仅可在获得劳工部许可的前提下，在阿曼劳动者不具备职业所需的教育资格、经验或技术技能的条件下，申请雇佣外籍劳动者。此外，雇主须遵守阿曼化计划和阿曼化比例，劳工部在审查雇佣外国劳工申请时，会考虑企业完成阿曼化比例的情况。在获得劳工部批准后，企业还需为外籍员工申请劳务签证。劳务签证的有效期为6个月，雇主需要确保员工的签证和居留许可得到及时更新。

五、阿曼投资的风险识别与应对

（一） 行政监管风险

阿曼政府对于投资项目的安全检查标准较高，突击检查比较频繁，检查和处罚的标准都比较严格。此外，阿曼政府的行政效率比较低下，有关投资者注册与许可事宜的进展缓慢。中方企业有必要聘请当地公共关系人员，建立及时有效与政府进行沟通的通道。事先做好可行性研究，了解安全标准与审批时限等规定，避免因行政监管原因而造成投资项目损失。

（二） 劳动雇员成本风险

因阿曼对于雇员的阿曼化要求比较严格，且要求比例较高，如企业保持被动接受政府摊派阿曼雇员的做法，将会造成企业雇佣成本的大量浪费，建议中方企业主动招聘契合企业经营和发展需要的阿曼籍人才，并尊重阿曼人的社会文化与宗教习俗，处理好与本地雇员的关系。

（三）市场适应风险

阿曼重视安全和环保，采取的生产标准比较严格，建筑行业的市场比较高端，中方企业在阿曼投资时，应该做好前期市场调研，不可照搬在其他中东国家的投资经验，并事先做好背景调查，选择可靠优质的当地合作伙伴。

信息来源：

1. Invest OMAN

https://investoman.om/about-oman#foreign-direct-investment

2. The Foreign Capital Investment Law Promulgated by Royal Decree 50/2019

https://wipolex-res.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/om/om023en.pdf

3. ROYAL DECREE No.18/2019 PROMULGATING THE COMMERCIAL COMPANIES LAW

https://e.fsa.gov.om/Content/PDF/NewCommercialCompaniesLawEn.pdf

4. Omanuna：The Official E-Government Services Portal

https://oman.om/en/entities/entity-detail/Index?ID=2&entText=prsnaHadr

5. Lexology：Overview of the Regulations to the Commercial Companies Law

https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=3a7292aa-bff3-46eb-b998-aee68a1024be

6. 对外投资合作国别（地区）指南 阿曼（2023年版）

https://www.investgo.cn/upfiles/swbgbzn/2023/aman.pdf

7. 中华人民共和国驻阿曼苏丹国大使馆经济商务处：阿曼商工投资部更新禁止外国投资清单

供稿 | 北京市贸促会法律部

北京安杰世泽律师事务所 王秀娟、包扬