北京市开展改革满意度调查有关情况的报告

2005年，北京市首次针对城区普通居民以及部分农民进行了“北京市体制改革市民满意度调查”。2006年，为进一步拓展调查范围，增强调查的完整性、权威性，针对专家群体组织进行了“北京市体制改革评价和取向专家调查”。2007年，我们又着重针对目前普遍关注的社会和民生问题，开展了“北京市体制改革居民社会满意度调查”，通过调查，评估了北京市的改革成效，了解了社会对改革现状的评价，掌握了群众的改革意愿和诉求，实践证明，开展改革满意度调查，是提高改革决策科学性、增强改革措施协调性、扩大改革成果普惠性的一项重要工作，可以长期开展下去。

一、具体做法

调查主要采取问卷调查、入户访谈、电话回访等方式进行。整个环节包括问卷设计、样本确定、调查实施、成果利用等。具体做法是：

（一）问卷设计

2005年，调查对象是普通市民，内容上侧重于“满意度”调查，主要了解受访对象的主观感受和评价。问卷设计具有统一、规范、封闭式、标准化的特点，全部采用了客观题（即选择题）。将所有问题设计成5级量表形式，选项从“非常满意”到“非常不满意”共分5个层级，受访者看起来一目了然。这些问题按照各项改革领域分类，主要包括国企、教育、文化、科技、医疗、就业分配、社保、住房、政府管理、价格、社区服务等方面的改革内容，和居民生活息息相关。另外针对城镇居民和农村居民，我们还分别设计了两套问题。

2006年，调查的对象主要是有关专家、学者。除了解专家对改革的满意度之外，还有他们对近年来改革成果的评价，对当前改革形势的判断，以及对目前改革重点领域的看法和建议。问卷设计较为灵活，题目仍以选择题为主，不仅对某项改革进行定性判断，更多的则是针对具体改革领域的问题，在备选项中列举一些具体的政策、措施，供专家评判。此外，问卷中还设置了一些由专家自由发挥的开放性问题，涉及“新农村建设”、“推进改革的方式方法”等，以求拓展我们的改革思路。

2007年，调查对象又是普通市民，调查内容上更有针对性，避免了以前那种“大而全”的问卷设计套路。本次调查将重点集中在市民最为关注的民生问题、社会问题上，通过市民对当前各领域存在突出问题的反映，了解他们对于下一步改革的诉求。

（二）样本选择

2005年的市民满意度调查共选取了1150个样本，共分布在全市4个城区、1个近郊区和1个远郊区，包括10个街道和两个乡。所有样本均为随机抽取。从事后的统计结果看，受访对象基本涵盖了各行各业、各个年龄层次，不同的教育背景以及收入档次，调查结果具有一定的代表性。

2006年的受访对象均为对市情民情有所关注、在有关专业领域有一定造诣、且较有社会影响力的专家学者，确定样本时不求多而求精。我们选择了在京的财经、法律、行政管理、教科文卫、农业等领域的专家共122名，主要来自政府机关、有关研究机构（中国社科院、国务院研发中心、国家发改委宏观院等）、高校、部分研究会或行业协会（中国体改研究会、北京市部分专业协会等）。从专家的专业背景、行业领域的分布来看，基本符合调查的要求。

今年，调查样本在数量上又有所扩大，达到1600个，其中入户调查1500个。在样本分布上，我们统筹兼顾了首都四大功能区（城市功能核心区、拓展区、发展新区、生态涵养区），计有21个社区、9个村，每个社区（村）发放50份问卷。此外，我们还安排了100个随机样本，使调查结果更加客观。

（三）调查实施

2005年的市民满意度调查样本较多，问卷信息量较大，因此我们培训了数十名专业调查人员实施调查工作。经与当地街道办事处和居委会沟通协调，在居委会的配合下，由专职调查人员逐一入户访问。这种面对面的访问形式可以与受访者当面沟通，有利于及时得到真实可靠的信息，但成本稍高。

2006年的专家调查由于样本量较小，且专家的时间都不固定，我们主要采取电话沟通的方式，在征得专家的同意后通过邮寄问卷进行调查。根据初步统计结果，对提出有价值建议的专家，我们还安排专人进行了深入访谈。全部调查活动结束后，又遴选了部分专家召开专题座谈会，请他们为“十一五”时期北京市体制改革的重点领域和年度改革意见建言献策。

今年，我们在调查手段上进行了丰富完善。首先是继续采取入户访问的书面调查形式，拟聘用30名兼职调查人员，每人负责一个社区（村）的联系、访问、问卷回收工作。同时，我们还利用网络媒体覆盖面广、便捷快速的优势，准备通过市政府首都之窗网站、发改委网站等网络媒介发布问卷，吸引广大网民参与调查。一方面，扩大改革调查的影响和覆盖面；另一方面，也起到为改革开放30周年宣传造势的作用。

（四）成果利用

调查结束后，我们用专业统计软件整理分析数据，并形成调查报告，在我委改革信息交流平台——《首都改革》简报上摘要刊发。相关内容随后又整理成政务信息，上报市领导和上级有关部门。前两次调查的成果多次被市委《北京信息》简报、国家发改委信息、乃至中办信息所采用，并受到各级领导的重视和好评。更重要的是，这些成果对我们自身的工作也有很大促进。结合群众评价和专家的意见，我们对“十一五”时期重点改革任务及其改革思路有了更清晰的认识，同时还对“十一五”改革规划进一步进行了梳理，制定了分年度的滚动实施计划。这些调查结果，使我们更加明确了改革目标，增强了我们突出重点、加快推进改革的决心。

二、几点体会

近三年的改革调查，使我们收获良多：一是反映了民众诉求，完善了同改革受众的信息沟通和传递机制，并为建立改革成效评估机制打下了基础。二是充分发掘了专家资源，并藉此和众多专家建立了良好的合作关系。三是拓展了改革思路，促进了全市的改革工作。主要体会是：

（一）精心组织、周密部署。

改革调查专业性、系统性强、头绪较多，诸多事项都需要统筹考虑、合理安排，有赖于事前的周密策划和部署。尤其是专家调查，选择样本要综合考虑专家的专业背景、研究领域、所属部门、年龄职务等因素，还要与之逐一沟通并及时反馈调查结果。

（二）借助外力、集思广益

推动改革不只是改革部门自身的任务，必须充分调动并积极依靠外部力量，借助专家的智慧和影响，发动群众广泛参与。进行市民满意度调查时，我们在组织培训、入户调查等环节就充分借助了社会中介机构。另外，通过组织专家调查，在吸收专家建议的同时也积累了丰富的专家资源，为我们今后建立改革专家库和智囊团奠定了基础，可谓一举多得。

（三）建章立制、持之以恒

通过调查，我们发现大部分群众都有了解改革、参与改革的强烈愿望，专家对调查活动也普遍表示认可和支持。这些都给了我们极大的鼓舞。改革调查是一项系统、持续的工程，贵在坚持。改革调查的效果也许短期内难以完全显现，但若坚持下去并形成制度，就一定能对改革起到有效的指导和推动作用。

当然，这项工作对我们来说还是一项全新的探索，经验比较欠缺，也存在一些需要进一步完善的地方：

一是要加大样本的代表性。相对于北京庞大的人口总量和丰富的专家资源来说，改革调查还要大大增加样本数量，以增强其代表性。此外，以后还应考虑将占全市近1/3的流动人口纳入调查范围。

二是要改进分析评估的方法。数据处理要注意分类统计，加大受访者背景的相关度分析，凸显不同社会群体改革诉求的差异，使我们的工作更有针对性。同时还要结合当期改革进展，多做一些横向和纵向的对比，以探究改革的规律性。

三是加强各部门的协同。如同推进改革一样，改革调查同样也需要各部门的协同与配合，需要建立部门协同、广泛参与的机制，以提升调查的质量和层次。

三、下一步工作打算

（一）延伸调查宗旨

目前的调查侧重于对改革现状的评估和分析，更多地反映了当期静态指标。但改革工作应当更具有前瞻性、预见性，需要能在事前作出准确判断。今后可以借鉴 “民意调查”的做法，在涉及民生的重大改革政策出台前，通过调查征询市民和专家的意见，作为决策依据。

（二）优化调查内容

调查内容应当具有针对性，而不是贪大求全。今后可以多采取综合调查结合专项调查的形式，针对特定任务设计差异化的调查内容。甚至对于某些专项调查，完全可以采用电话调查的形式，把问题限制在3—5个左右，采取“短平快”的手段进行快速调查，探索建立改革信息快速反应机制。

（三）整合调查资源

改革调查要充分利用现有条件，整合各部门的资源，协同开展。例如可以借助北京市“改革联席会议”机制，通过联席会议发动相关部门共同研究和部署调查事项，尤其是争取市统计局、民政局等部门的配合，使调查工作产生更大的影响，发挥更大的作用。

（四）拓展调查手段

可以结合座谈会、研讨会、论坛、沙龙，乃至于网络调查、短信调查、街头随机调查等多层次、多样化的手段，倾听不同群体的意见。此外，还可以借鉴国民经济统计调查的模式，针对特定群体进行定期跟踪调查，这样更有利于监测改革政策的成效。

（五）应用调查成果

一是要充分发掘调查反映的信息，提供给市委、市政府和有关部门作为决策参考，同时也可作为北京市今后确定改革重点工作任务的依据。

二是要积极宣传调查成果，对每次调查成果应择机在主流媒体上加以宣传，营造一种良好的改革氛围，发动各社会群体都来为改革出力，使全社会都能理解改革、支持改革、参与改革，使改革事业更加深入人心。

          (北京市发展和改革委员会供稿；刊发时有改动)

附：1、2007年北京市体制改革居民满意度调查问卷（城市）

2007年北京市体制改革居民满意度

调查问卷(城镇)

北京市发展和改革委员会经济体制综合改革处

北京市经济与社会发展研究所体制改革研究部

二OO七年九月

尊敬的先生/女士：

您好！

为了全面真实地了解市民改革诉求，进一步明确我市下一步各项体制改革的目标和重点，让改革的成果真正惠及于民，受市发展改革委委托，我们正在全市范围开展“北京市体制改革居民满意度”抽样调查。我们将随机选择一部分在京工作和生活的居民作为代表，您是其中的一位。本调查以无记名方式进行,您所填写的信息仅供本次调查研究之用，我们将完全保密。

本次调查结果将是我市今后制定相关改革政策的重要依据之一，因此，您的意见和建议可能直接影响下一步政府改革的思路和进程。

为了感谢您的积极参与，我们随问卷赠送小礼品一份。调查结束后，我们将从您所在小区（街道）的有效问卷（约50份）中随机抽取一名幸运问卷，再送上一份精美奖品！

真诚感谢您的支持与合作！

北京市经济与社会发展研究所

2007年9月

如您有任何疑问或建议，欢迎致电或致函：

联系人：赵永珊  荀怡                 电话：010-82011021 

Email：yongshanzhao@sina.com

地址：西城区德胜门外东滨河路7号     邮编：100011

答题方法：对每个问题，请在您认为合适的选项上划“√”。如没有特殊说明，均为单选。

说 明：本次调查中的体制改革主要包括：宏观经济管理、国有企业、市场体系建设、农村、科技、教育、文化、医疗卫生、收入与分配、就业、社会保障、住房、价格、公共安全、交通、社区、服务型政府建设等方面。

1001、您对过去一年本市体制改革的关注程度如何？

【1】非常关注  【2】比较关注  【3】一般  【4】不太关注  【5】一点都不关注

1002、您对过去一年本市体制改革的总体评价是：

【1】非常满意  【2】比较满意     【3】一般    【4】不太满意    【5】很不满意    【6】不清楚

1003、您对过去一年本市各领域改革的评价如何？（每行单选）

        满意程度

改革领域

   注：宏观经济管理包括政府宏观调控等；市场体系包括资本市场、劳动力市场、商品市场等；公共安全包括社会治安、交通安全、食品安全等。

1004、以上各领域中，您认为本市下一阶段应该重点推进的5个改革领域是（填序号，按重要性排序）：                              

◇教育改革◇

2011、教育收费情况

1、您感觉目前中小学乱收费的现象有什么变化？

【1】有明显改善  【2】有比较明显改善  【3】有一些改善  【4】没什么变化  【5】比以前更糟糕 

【6】不了解

 ［选择“不了解”的直接跳至2012题］

2、您认为目前中小学乱收费突出表现在：（最多选3项）

【1】与入学挂钩的择校费、赞助费等  【2】 擅自立项，超标准的强制或变相收费  【3】乱办班，乱发辅导材料  【4】强行订阅报刊杂志，推销校服等  【5】其他                （请注明）

2012、您认为当前本市中小学教育最突出的问题是：               （填序号，按重要性排前3位）

【1】学校乱收费  【2】教育费用太高  【3】优质教育资源过度集中  【4】农村教育条件太差  【5】职业技术教育落后  【6】素质教育质量不高  【7】乱办班  【8】应试教育的导向作用太大  【9】其他              （请注明）

◇医疗卫生◇

2021、总体情况

1、最近一年来，您觉得“看病难，看病贵”现象有什么变化？

【1】明显改善  【2】有比较明显改善  【3】有一些改善  【4】没什么变化  【5】更严重  【6】不了解

2、“看病难”方面，改善最明显的是        ；最需要改进的是          。（填序号，各任选一项）

【1】大医院看病等候时间长  【2】大医院挂号难  【3】定点医疗机构距离远  【4】 中小医院（包括社区医院）医疗水平差  【5】医务人员态度差  【6】无改善  【7】其他          （请注明）

3、“看病贵”方面，改善最明显的是        ；最需要改进的是          。（填序号，各任选一项）

【1】医疗保障覆盖面窄  【2】报销少  【3】药费高  【4】检查费、治疗费用高  【5】住院费用高 

【6】无改善  【7】其他                                   （请注明）

2022、对于在二级医院设置惠民病床，三级医院部分检验结果实行互认通用的做法，您认为：

【1】非常支持  【2】比较支持  【3】无所谓  【4】没有作用  【5】不知道此事

2023、社区医院

　　１、和以前相比，您更愿意去社区医院看病吗？

【1】比以前愿意  【2】没变化  【3】不如以前愿意  【4】从来不去

[选“没变化”、“不如以前愿意”、“从来不去”的直接跳至第3题]

　　2、您“比以前愿意”去的原因是：（最多选３个）

【1】环境比以前好，设施水平提高  【2】医务人员水平高，服务态度好  【3】看病便宜  【4】距离近、方便  【5】纳入了公费医疗或医疗保险定点范围  【6】其他                     （请注明）

　　3、您不愿意去的原因是：（最多选３个）

【1】环境差、设备简陋  【2】医务人员水平不高，服务态度差  【3】医疗费用高  【4】距离远

【5】没有纳入公费医疗或医疗保险定点范围  【6】其他                            （请注明）

◇收入分配◇

2031、您对您目前的收入状况满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不满意  【5】很不满意

2032、您觉得当前收入分配方面存在的最突出问题是？（任选一项）

【1】收入水平差距大  【2】低保水平低  【3】个人收入所得税起征点太低  【4】收入增长赶不上物价增长  【5】对低收入群体的保障不够  【6】其他                                   （请注明）

◇就业服务◇

2041、就业感知情况

1、您是否感觉找工作越来越难？  【1】是  【2】否  【3】没有感觉 

［选择“否”、“没有感觉”的直接跳至2042题］

2、您觉得工作难找的最主要原因是：（最多选3项）

【1】学历低，技能缺乏  【2】就业信息缺乏  【3】就业岗位少  【4】专业与市场要求不符  【5】自身择业观不正确  【6】就业歧视（性别、年龄、地域、户口等）  【7】其他                       （请注明）

2042、小额担保贷款政策

1、您觉得居民进行小额担保贷款的难度大吗？

【1】非常容易 【2】不大  【3】一般  【4】比较大  【5】很大 【6】不清楚  【7】不知道小额担保贷款

[选择“非常容易”、“不大”、“不清楚”、“不知道小额担保贷款”的直接跳至2043题]

2、您觉得居民进行小额担保贷款主要难在哪里？（可多选）

【1】门槛高  【2】贷款资金少，供不应求  【3】贷款审批繁杂，申请期限长  【4】其他                （请注明）

2043、您最希望政府在帮助居民就业方面提供什么服务？ （任选一项）

   【1】提供更多的就业信息  【2】开发更多的工作岗位  【3】提供就业培训机会  【4】规范用人单位的用工制度  【5】其他                                （请注明）

◇社会保障◇

2051、基本医疗保障

   1、您属于哪种类型的医疗保障？（可多选）

【1】医保（蓝本）  【2】公费医疗  【3】“一老一小”大病医疗保险  【4】商业保险  【5】其他             （请注明）  【6】没有医疗保障                                    

[选择“没有医疗保障”的直接跳至2052题]

2、您觉得目前的医疗保障能否满足您的基本医疗需要？

【1】能  【2】勉强能  【3】不能  【4】差很远

3、您认为本市的医保制度在哪些方面还应当继续改进？（可多选）

[参加“公费医疗”的和只参加“商业保险”的可不答此题]

【1】增加医疗保险的药品和检查种类  【2】扩大定点医院范围  【3】提高报销比例  【4】提高对弱势群体（老人、小孩、残障人士等）的医保水平  【5】扩大医保人群覆盖面  【6】其他               （请注明）

2052、您认为老年人每月1215元的基本养老金基本够用吗？

【1】足够  【2】差不多  【3】不够  【4】不清楚

2053、最低生活保障                                                    ［如果您不是低保户，请跳过此题］

1、您觉得目前政府发放的最低生活保障金（即低保金）能否保障您的基本生活？

【1】能  【2】勉强能  【3】不能  【4】缺口很大

2、您目前每月的家庭基本生活支出大约为：          元/月。

2054、商业保险                                                   ［如果您没有购买商业保险，请跳过此题］

1、您购买的商业保险属于哪种类型？

【1】健康险  【2】意外伤害险  【3】人寿险  【4】责任险  【5】财产险  【6】其他         （请注明）

2、您认为本市商业保险存在的最突出问题是：（任选一项）

【1】政策法规不健全  【2】保险公司无序竞争  【3】保险产品种类单一  【4】保障水平不高  【5】服务不规范、体系不完善  【6】其他                                   （请注明）

2055、如果将我市供暖福利补贴由“暗补”变“明补”，您的接受程度如何？

【1】可以接受  【2】在一定程度可以接受  【3】无所谓  【4】不能接受  【5】不清楚

2056、您认为未来几年北京市社会保障制度改革的重点是：___     ______（填序号，最多可选3项）

【1】提高城乡低保标准  【2】建立完善廉租房制度  【3】建立低收入人群的供热保障制度  【4】完善农村医疗和养老保险制度  【5】公费医疗问题和医保制度改革  【6】完善社会救助制度  【7】其他             （请注明） 

◇住房◇

2061、“两限房”政策(“两限房”或称“限价房”，指限房价、限套型的普通商品住房)

1、“两限房”是政府为缓解老百姓住房难问题而推出的，您对此表示：

【1】非常支持  【2】比较支持  【3】无所谓  【4】不支持  【5】没听说过

[选“没听说过”、“非常支持”和“比较支持”的直接跳至2062题]

2、您持“无所谓”或“不支持”态度的最主要原因是：（任选一项）

【1】房价仍然偏高  【2】数量太少  【3】位置不好  【4】购买资格等相关政策和规定不明确  【5】不能缓解住房难问题   【6】其他                                                （请注明）

2062、您认为当前政府在解决百姓住房方面最需要做的事情是：（任选一项）

【1】加大经济适用房建设力度  【2】加大“两限房”建设力度  【3】增加廉租房源  【4】增加对住房困难群体的货币补贴  【5】加强对房地产市场的宏观调控  【6】其他                           （请注明）

◇价格◇

2071、2006年我市提高电价和天然气价格后对您的生活影响如何？

【1】有很大影响  【2】有一些影响，但还可以接受  【3】没什么影响

2072、粮、油、肉等食品价格上涨

1、最近以来，粮、油、肉等食品价格上涨对您的生活造成的影响大吗？

【1】很大  【2】比较大  【3】一般  【4】没有什么影响

[选择“没什么影响”或“一般”的直接跳至2073题]

2、您家平均每月用于食品的支出大概增加了        %。

2073、物业收费标准                                                     [没有物业收费的直接跳至2081题]

1、您目前的住房属于：

【1】自建房  【2】商品房  【3】经济适用房  【4】廉租房  【5】房改房  【6】租住  【7】单位宿舍

【8】其他                                      （请注明）

2、您对所在小区的物业收费标准满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】很不满意  【5】不了解

              [选择“不了解”、“非常满意”或“比较满意”的直接跳至2074题]

3、您不满意的最主要原因是：（任选一项） 

【1】物业服务质量不高  【2】物业服务项目少  【3】物业收费财务不公开  【4】物业乱收费  【5】物业单方定价  【6】缺乏监管   【7】其他                                   （请注明）

2074、2006年，本市出台了《物业服务收费管理办法（试行）》和《经济适用住房小区物业服务收费政府指导价收费标准》，以规范物业收费行为，您认为此举对于规范物业收费标准有用吗？

【1】非常有用  【2】有一些作用  【3】没用  【4】不了解

◇社区◇

2081、您所在小区的业委会和物业公司之间的关系如何？

【1】很好  【2】比较好  【3】一般  【4】差  【5】很差  【6】不了解  【7】没有业委会

◇公共安全◇

说 明：公共安全包括社会治安、生产安全、交通安全、食品安全、药品安全、信访等

2091、您觉得当前本市公共安全领域最突出的问题是：（最多选3项）

【1】社会治安  【2】生产安全  【3】交通安全  【4】信访  【5】食品安全  【6】药品安全   

【7】其他                                           （请注明）

2092、您对本市政府在处理暴雨、大雪、禽流感、食物中毒等突发性公共安全事件方面的应急能力满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】很不满意

◇交通◇

2101、公交改革

1、您经常乘坐公交车吗？  【1】经常  【2】偶尔  【3】基本不坐  【4】从来不坐

 [选择“从来不坐”的直接跳至2102题]

2、与以前相比，您坐公交车的感受有什么变化？（每行各选一项）

速度

2102、您认为目前我市公共交通最需要改进的地方是：（任选一项）

【1】提高换乘便捷性  【2】增加乘车舒适度  【3】路线设置合理化  【4】缩短等候时间  【5】增加轨道交通  【6】其他                                             （请注明）

2103、出租车调价

1、您是否经常乘坐出租车？  【1】经常  【2】偶尔  【3】基本不乘坐  【4】从来不坐

[选择“从来不坐”的直接跳至2104题]

2、出租车的价格每公里提高到2.0元后，对您有什么影响？

【1】没有影响  【2】有一些影响，但在可承受范围之内   【3】有很大影响，增加了出行成本，现在很少打车了 

2104、面对当前的交通拥堵问题，您认为市政府最应该采取的措施是：（可多选）

【1】大力发展公共交通，特别是轨道交通  【2】限制私家车数量，降低私家车使用率  【3】加大交通违章处罚力度，规范交通秩序  【4】加大道路建设力度  【5】其他                               （请注明）

2105、如果在繁华地段进一步提高停车收费标准，并在中心城周边的公交换乘点实行低价停车，您的态度是：

【1】非常支持  【2】比较支持  【3】无所谓  【4】不太支持  【5】坚决反对

◇国企改革◇

2111、您对目前我市针对电信、能源等垄断行业改革评价如何？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】很不满意  【6】不了解

2112、您认为我市垄断行业改革下一步的重点是：（任选一项）

【1】规范垄断行业收入分配  【2】放开市场，鼓励竞争  【3】拆分大型垄断企业  【4】加大反垄断查处力度  【5】其他                         （请注明）  【6】不关心

◇政府工作◇

2121、您认为政府工作在哪些方面有明显改进                          （填序号，最多选3个）；在哪些方面迫切需要加强                             （填序号，最多选3个）。

【1】职能分工  【2】履行职责  【3】依法行政  【4】政务公开  【5】决策的科学化和民主化  【6】办事效率和服务意识  【7】惩治腐败  【8】没有明显变化  【9】其他                           （请注明）

2122、您对综合行政服务中心（一站式办公大厅）的办事效率和服务态度评价如何？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】不满意  【6】知道但没去过 

【7】不知道有这个机构

2123、听证会

1、2006年本市就天然气涨价、出租汽车调价等诸多关系百姓生活的重要事项举行了听证会，您对此有何评价？

【1】没听说过  【2】非常满意  【3】比较满意  【4】一般  【5】不太满意  【6】很不满意

[选择“没听说过”、“非常满意“、”比较满意“的直接跳至3001题]

2、您对听证会不满意的主要原因是：（任选一项）

【1】缺乏中介机构进行监督和质询  【2】听证范围太窄  【3】听证代表没有充分反映市民心声  【4】听证代表选取过程不规范  【5】其他                                            （请注明）

3001、您的性别：  【1】男  【2】女

3002、您的年龄：  【1】18-30岁  【2】31-45岁  【3】46-59岁  【4】60岁及以上

3003、您的教育背景：

【1】初中及以下  【2】高中/技校/中专  【4】大专  【5】大学本科及以上

3004、您属于：

【1】本市、农业户口  【2】本市、非农业户口  【3】非本市户口，在京居住6个月以上 

【4】非本市户口，在京居住６个月以下

3005、您的月收入情况：

【1】700及以下  【2】700-1500  【3】1000-3000  【4】3000-5000  【5】5000-8000  【6】8000-10000

【7】10000以上

3006、您的工作单位（职业）是：

【1】党政机关  【2】科研单位、大专院校  【3】中专、中小学、幼儿园  【4】国有企事业单位

【5】外企（外商独资、合资、合作企业）  【6】私营个体  【7】自由职业者  【8】退休  【9】失业/待业 

【10】大、中学生  【11】其他                                         （请注明）

3007、您的联系方式（手机号）：                                      （仅用于抽奖）

再一次感谢您的支持和合作，祝您工作顺利、家庭幸福！

2、2007年北京市体制改革居民满意度调查问卷（农村）

2007年北京市体制改革居民满意度

调查问卷（农村）

北京市发展和改革委员会经济体制综合改革处

北京市经济与社会发展研究所体制改革研究部

二OO七年九月

尊敬的先生/女士：

您好！

为了全面真实地了解市民改革诉求，进一步明确我市下一步各项体制改革的目标和重点，让改革的成果真正惠及于民，受市发展改革委委托，我们正在全市范围开展“北京市体制改革居民满意度”抽样调查。我们将随机选择一部分在京工作和生活的居民作为代表，您是其中的一位。本调查以无记名方式进行,您所填写的信息仅供本次调查研究之用，我们将完全保密。

本次调查结果将是我市今后制定相关改革政策的重要依据之一，因此，您的意见和建议可能直接影响下一步政府改革的思路和进程。

为了感谢您的积极参与，我们随问卷赠送小礼品一份。调查结束后，我们将从您所在村的有效问卷（约50份）中随机抽取一名幸运问卷，再送上一份精美奖品！

真诚感谢您的支持与合作！

北京市经济与社会发展研究所

2007年9月

如您有任何疑问或建议，欢迎致电或致函：

联系人：赵永珊  荀怡                 电话：010-82011021 

Email：yongshanzhao@sina.com

地址：西城区德胜门外东滨河路7号     邮编：100011

答题方法：对每个问题，请在您认为合适的选项上划“√”。如没有特殊说明，均为单选。

说 明：本次调查中的体制改革主要包括：土地流转、集体经济产权制度、科技、教育、文化、医疗卫生、收入、就业、社会保障、公共安全、服务型政府建设等方面。

1001、您对过去一年本市体制改革的关注程度如何？

【1】非常关注  【2】比较关注  【3】一般  【4】不太关注  【5】一点都不关注

1002、您对过去一年本市体制改革的总体评价是：

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】很不满意  【6】不清楚

1003、您对过去一年本市农村各领域改革的评价如何？（每行单选）

           满意程度

改革领域

注：社会保障包括农村养老保险、新型合作医疗等；公共安全包括社会治安、饮水安全、药品安全等。

1004、以上各领域中，您认为本市下一阶段应该重点推进的5个改革领域是（填序号，按重要性排序）：                                           

◇教育改革◇

2011、农村支教工作                                                       [没有支教老师的村不答此题]

　　1、您对农村支教老师的评价是：

【1】特别好  【2】比较好  【3】一般  【4】不好  【5】很不好  【6】不清楚

[选择“一般”、“不好”、“很不好”或“不清楚”的直接跳至2012题]

    2、对支教老师评价好的地方主要是：（可多选）

【1】教学水平高、知识丰富  【2】教学态度认真  【3】讲课生动、课堂活跃  【4】和蔼可亲，平易近人 

【5】其他                                    （请注明）

2012、教育收费情况

1、您感觉目前中小学乱收费现象有什么变化？

【1】有明显改善  【2】有一些改善  【3】没变化  【4】更糟糕  【5】不了解 

2、您认为目前中小学乱收费主要表现在：（可多选）

【1】擅自立项、超标准收费  【2】乱办班，乱发辅导材料等等  【3】乱摊派，如强行订阅报刊杂志，推销校服等  【4】其他                                          （请注明）

2013、您认为当前本市农村教育最突出问题是：                （填序号，按重要性排前3位）

【1】学校乱收费  【2】教育费用太高  【3】学校设施条件太差  【4】好老师少  【5】职业技术教育落后 【6】素质教育质量不高  【7】乱办班  【8】应试教育的强导向性  【9】其他                  （请注明）

2014、在2005年先行试点的基础上，2006年我市又启动建设3所名校分校，以促进优质教育资源向郊区转移，您对此如何评价？

【1】非常好  【2】比较好  【3】一般  【4】实际价值不大  【5】不知道

◇医疗卫生◇

2021、总体评价

1、最近一年来，您觉得“看病难，看病贵”的现象有变化吗？

【1】明显改善  【2】有一些改善  【3】没什么变化  【4】比以前更糟糕  【5】不关心   

[选择“没什么变化”、“比以前更糟糕”或“不关心”的直接跳至2022题]

2、您觉得改善的地方主要体现在：（可多选）

【1】 村卫生所和镇卫生院的医疗条件提高了  【2】参加了农村合作医疗，个人负担少了  【3】看病买药便宜了  【4】去大医院看病方便了  【5】其他                         （请注明）

2022、农村医疗卫生水平

1、您对村卫生所和镇卫生院的医疗水平满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】很不满意

[选择“非常满意”、“比较满意”的直接跳至2023题]

2、您不满意的最主要原因是：

【1】设备条件不好  【2】医生水平不高  【3】服务态度差  【4】看病费用高  【5】其他      （请注明）

2023、您认为目前在看病方面最突出的问题有哪些？            （填序号，按重要性排前3位）

   【1】近的卫生所或卫生院医疗水平不高  【2】大医院挂号难、距离远  【3】医院服务态度差  【4】医院间检验结果不互认  【5】医疗费用太高  【6】新农合报销少  【7】没有任何医疗保障  【8】其他              （请注明）

◇收入分配◇

2031、收入变化

1、和以前相比，您的收入变化情况如何？

【1】增长非常明显  【2】增长比较明显  【3】没有增长  【4】有所下降

    2、过去一年里，您的收入中大概有多少比例直接来源于种植和养殖业          %，和以前相比，比重有什么变化？

【1】增加了  【2】基本没有变化  【3】下降了

3、 您对目前的收入状况满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不满意  【5】很不满意

2032、在收入分配方面，您觉得最突出的问题是：（任选一项）

【1】跟城里人相比差距太大  【2】本村贫富差距太大  【3】收入增长太慢  【4】收入增长赶不上物价增长  【5】对低收入群体的保障不够  【6】其他                       （请注明）

◇就业◇

2041、农民就业情况

1、 您是否感觉找工作越来越难了？  【1】是  【2】否  【3】没有感觉

［选择“否”、“没有感觉”的直接跳至2042题］

2、您觉得工作难找的最主要原因是：（最多选3项）

【1】学历低，技能缺乏  【2】就业信息缺乏  【3】就业岗位少  【4】专业与市场要求不符  【5】自身择业观不正确  【6】就业歧视 （性别、年龄、地域、户口等）  【7】其他                      （请注明）

3、村、乡（镇）里的就业服务中心（站）对找工作是否有用？

【1】非常有用  【2】比较有用  【3】一般  【4】没什么用  【5】本村（乡、镇）没有就业服务中心（站）

4、职业技能培训学校对找工作是否有用？

【1】非常有用  【2】比较有用  【3】一般  【4】没什么用  【5】不知道

2042、小额担保贷款政策

1、您觉得农民进行小额担保贷款的难度大吗？

【1】非常容易  【2】不大 【3】一般 【4】比较大  【5】很大  【6】不清楚  【7】不知道小额担保贷款

                                       [选择“非常容易”、“不大”、“不清楚”或“不知道”的直接跳至2043题]

2、您觉得农民进行小额担保贷款主要难在哪里？（可多选）

【1】门槛高  【2】贷款资金少，供不应求  【3】贷款审批繁杂，申请期限长  【4】其他                 （请注明）

2043、您最希望政府在帮助居民就业方面提供什么服务？（任选一项）

【1】提供更多的就业需求信息   【2】开发更多的工作岗位 【3】提供就业培训机会   【4】规范用人单位的用工制度 【5】其他                          （请注明）

◇社会保障◇

2051、农村养老保险制度                                               [没有参加农业养老保险的不答此题]

    1、您是否是自愿参加养老保险的?   【1】是  【2】否  【3】无所谓

2、对于每年要交的养老保险金，您觉得吃力吗？ 

【1】很吃力  【2】比较吃力  【3】还能承受  【4】比较轻松  【5】很轻松

3、您对农村养老保险满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】非常不满意

[若选“非常满意”、“比较满意”的直接跳至2052题]

4、您不满意的地方主要是：（任选一项）

【1】交钱太多  【2】能领的养老金太低  【3】办理麻烦，时间长  【4】其他                 （请注明）

2052、农村最低生活保障                                               ［如果您不是低保户，请跳过此题］

1、您觉得目前政府发放的最低生活保障金（即低保金）能否保障您的基本生活？

【1】能  【2】勉强能  【3】不能  【4】缺口很大

2、您家里每月基本生活支出大约是              元。

2053、新型农村合作医疗制度                                  [如果您没有参加新型农村合作医疗，请跳过此题]

1、您是否是自愿参加新型农村合作医疗的?   【1】是  【2】否  【3】无所谓

2、对于每年要交的农村合作医疗保障金，您觉得吃力吗？

【1】很吃力  【2】比较吃力  【3】还能承受  【4】比较轻松  【5】很轻松

3、您对新型农村合作医疗满意吗？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不满意  【5】很不满意

[若选“非常满意”、“比较满意”的直接跳至2061题]

　　4、 您觉得新型农村合作医疗存在的最突出问题是：（任选一项）

【1】交钱太多  【2】报销比重低  【3】起付线高  【4】封顶线低  【5】报销项目少N>  【6】报销程序复杂，不方便  【5】其他                                 （请注明）

◇公共安全◇

说 明：公共安全包括社会治安、生产安全、交通安全、食品安全、药品安全、饮水安全、环境污染等

2061、您觉得农村在安全领域最突出的问题是？（限选3项）

【1】社会治安  【2】生产安全  【3】交通安全  【4】饮水安全  【5】食品安全  【6】药品安全 

【7】环境污染  【8】其他                                      （请注明）

◇政府工作◇

2071、“大学生村官”

1、您对大学生村官的看法如何？

【1】非常好  【2】比较好  【3】一般  【4】没什么用  【5】有一些负面影响

2、您认为“大学生村官”有哪些优点？（可多选）

【1】知识丰富  【2】工作勤奋，干实事  【3】能切合农村实际  【4】 人际关系好  【5】不知道 

 【6】其他                             （请注明）

3、您认为“大学生村官”有哪些不足？（可多选）

【1】工作经验缺乏  【2】不了解农村实际  【3】不踏实，不干实事  【4】人际关系差  【5】不知道

【6】其他                              （请注明）

2072、您对所在村的村务公开、民主管理的满意程度如何？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】非常不满意

2073、您对过去一年乡镇政府的工作满意程度如何？

【1】非常满意  【2】比较满意  【3】一般  【4】不太满意  【5】非常不满意

3001、您的性别：  【1】男  【2】女

3002、您的年龄：  【1】18-30岁  【2】31-45岁  【3】46-59岁  【4】60岁及以上

3003、您的教育背景：

【1】小学及以下  【3】初中  【4】高中/技校/中专  【5】大专  【6】大学本科及以上

3004、您的户籍是：  【1】本市、农业  【2】本市、非农业  【3】非本市

3005、您家有          口人，您家人均年收入情况：

【1】3000及以下  【2】3000-5000  【3】5000-7000  【4】7000-10000  【5】10000-20000  【6】20000以上

3006、您是：

【1】乡镇干部  【2】村干部  【3】企业职工  【4】农民  【5】教师  【6】学生  【7】个体户 

【8】自由职业者  【9】其他                        （请注明）         

3007、您的联系方式：                                                 （仅用于抽奖）

再次感谢您的支持合作，祝您工作顺利、家庭幸福！

附件：

2007/10/31 体制改革综合司